Какой должна быть конституция Сирии?

Глобальная перспектива - 15

Какой должна быть конституция Сирии?

Глобальная перспектива-15

Автор программы - декан факультета политологии анкарского университета имени Баязита Молниеносного, профессор Кудрет Бюльбюль

Одна из причин, почему не заканчивается война в Сирии, - это неспособность договориться по послевоенному устройству страны. Один из важных способов выхода из войны – это сосредоточиться на послевоенном устройстве. В СМИ говорят о том, что Россия подготовила проект конституции для Сирии и обсудила его с американцами. Но если только эти две противостоящие друг другу силы определят будущее Сирии, то это не пойдет на пользу странам и народам региона.  Разве может принести стабильность конституция, написанная в интересах мировых игроков, оставляющая право внешнего вмешательства?

По этой причине страны региона, аналитические центры, интеллигенция должны столько же уделить внимания послевоенному устройству Сирии, сколько событиям самой войны.

Не принесет мира обществу та конституция, которую подготовили без учета истории, культуры, религии, ценностей и  опыта этого общества. Такая конституция не решит проблем. Исходя из этого ниже Сирии предлагаются основные конституционные принципы, которые могут быть приняты и другими подобными обществами.

Конституция, которая обеспечит власть большинства или управляемость страной:

Самая большая проблема режимов на Ближнем Востоке заключается в том, что они не опираются на свой народ, не получают поддержку у своего народа. И для удержания власти такой режим вынужден опираться на армию и полицию внутри страны и привлекать глобальные силы из вне. Следовательно, конституция должна поддерживаться народом и обеспечивать власть большинства. Общество может создать государство и государственные учреждения, только если в его конституции учтена воля большинства. И только таким образом страна может стать сильной как во внутренней, так и во внешней политике.

Конституция, которая ограничит срок власти и обеспечит сменяемость власти:

Одна из особенностей режимов на Ближнем Востоке, которая приводит к ослаблению страны и самого режима, - это несменяемость власти на законных основаниях. Пришедшие к власти лидеры, короли и эмиры остаются у руля всю свою жизнь, что порождает многие проблемы в их странах.  Прежде всего, власть теряет общественную легитимность.  Потеряв признание общества в своей стране, такая власть начинает искать поддержку во вне. Оппозиционеры, желающие сменить власть в стране, несогласные со сложившейся ситуацией, также обращаются к глобальным силам.  Во избежание подобной ситуации, для того, чтобы власть и оппозиционные группы искали поддержку только у своего народа, период пребывания у власти обязательно должен быть ограничен. Ограниченный двумя сроками и максимум десятью годами период пребывания у власти решит множество проблем таких,  как легитимность власти на Ближнем Востоке, общественный мир и опору власти не на внешние силы, а на народ страны.

Конституция, защищающая многокультурие:

Если конституция обеспечивает власть большинства, то она должна обязательно защищать и права меньшинства. Основные права и свободы человека должны быть обеспечены не зависимо от принадлежности человека к большинству или меньшинству.

Конституция, в основе которой будет заложено унитарное государство:

Автономное устройство Сирии не приведет к стабильности. Конкретными примерами подобной ситуации являются Ирак и Испания.  В Сирии, поделенной на автономии, с одной стороны, автономии будут бороться за еще большую независимость, с другой стороны, внешние силы постоянно будут иметь предлог вмешаться во внутренние дела страны. Автономное устройство породит постоянное недоверие между различными слоями общества и будет угрожать миру и покою. Автономия имеет смысл, если война прекратится. Но при унитарной структуре больше возможностей обеспечить устойчивый мир, защитить многокультурие, гарантировать основные права и свободы и укрепить местные органы власти.  

Конституция, обеспечивающая справедливость представительной власти, независимость руководства, самостоятельность органов исполнительной власти

Согласно конституции, с одной стороны, должен быть сформирован парламент, который представляет различные мнения общества, и в то же время, должна формироваться достаточно сильная власть. В Сирии может быть установлена парламентская или президентская форма правления. В случае парламентской формы правления, власть президента должна быть представительской и символической. Если президент и глава парламента наделены равной властью, то государство становится неуправляемым. В таком случае, внешние игроки используют противоречия во власти и вмешиваются в дела государства.

Конституция, учитывающая общественные ценности

На Ближнем Востоке самой главной ценностью общества является религия. При определении отношений государства и религии не взаимосвязанные между собой эти две концепции могут не дать решения. Всем известны преступления против человечности, которые совершили светские западные государства во время первой и второй мировых войнах, а также результаты правления режимов Саддама и Каддафи, похожих на светские, и ситуация в некоторых арабских государствах, где установились диктаторские режимы якобы на основе  шариата.  В этом вопросе самое приемлемое, если сама страна будет решать об отношениях государства и религии, учитывая собственный исторический опыт. У страна Ближнего Востока есть достаточный опыт Османского государства -  религиозного государства, гарантирующего свободу вероисповедания и сосуществование многих религий. Для Сирии станет ошибкой та конституция, в которой не учитываются религиозные ценности или которая даже противопоставляется религии. При подобной конституции государство лишится легитимности и уважения общества. И тогда снова повторится сегодняшняя ситуация, когда режим на Ближнем Востоке не находит поддержки у своего народа и противостоит ему.

Кроме того, конституция должна учитывать равноправие многих религий. Она не должна признавать только религию, как в Саудовской Арвии или Иране.  

Конституция, в основе которой лежит не группа, а лицо

На Ближнем Востоке уживаются различные религии, нации, конфессии, идеологии, племена. Если конституция в таком регионе апеллирует к группе, то, как видно на примере с Боснией и Герцеговиной, политическая система заходит в тупик. Подготовить конституцию, в основе которой лежит определенная группа, - значит заморозить жизнь, поэтому в основе конституции должно быть лицо. А уже лица, в соответствии с идентичностью, могут объединяться в любые группы и организации и вести деятельность.

Ни одна война не может идти бесконечно. Любой игрок может быть сколько угодно сильным на поле битвы, но если у него нет плана послевоенного устройства страны, то он обречен на поражение за столом переговоров. Если Сирия после войны будет формироваться на основе ошибочных  принципов, то в регионе постоянно будут царить беспорядки. Следовательно, ради нашего региона уже сейчас необходимо проводить многосторонние работы по конституции, которая обеспечит после войны мир и стабильность. Если мы этого не сделаем, то победителями в этой войне будут глобальные игроки.



Новости по теме